国家宏观调控、银根和地根的紧缩、市场上购房人的持币待购的观望、开发商退地、在全国房地产行业不景气氛围的笼罩之下，房地产的发展困难重重。那么除了房地产市场自身的调整之外，政府能否发挥其功能？调控政策如何达到预期目标呢？

　　政府的住房政策和房地产政策“难”分主次

　　在“房地产是国民经济的支柱产业”的指导下，政府部门把土地的管理权权转变成经营权，使来自土地的收益成为收入投资增长和增加财政收入的重要手段。这样在对土地的管理和规划方面的主动性逐渐被减弱。而对解决住房问题的住房政策也被房地产政策所取代，笔者认为政府部门应该更加重视解决普通民众最基本的住房问题，是住房保障建设更加到位。房地产政策是经济方面的政策，而住房政策则是社会公共政策，应该突出住房政策的重要性和普遍性。

　　市场的购买力和刚性需求难以统一

　　由于房价快速上涨，普通民众普遍买不起商品房，刚性需求被压抑。与此同时，具有购买力的人群，普遍都有至少一套以上的住房。这种想买的买不起，买得起的不想买，使得市场的购买力和刚性需求难以统一的情况就造成了楼市不景气。这可以归为市场原因。而住房保障覆盖面小，措施不到位，住房市场宏观调控困难重重，调控政策尚未达到预期目标。这又是政府功能发挥的问题。

　　合理调整、积极应对才是当务之急

　　房地产的产业发展已经成为社会经济发展的一个风向标。国家宏观调控的目的也是要使房地产的稳定健康地发展，但是在其他外界因素都发生变化的时候，房地产难道真能以“不变应万变”吗？房地产的稳定与否直接关系着金融业的安全问题。开发商的资金链断裂，土地流拍、退地等现象说明卖房市场的变化，买房人持币待购，期待房价下跌，表明买方市场在变化，而买卖双方的变化又使整个房产市场发生变化。
　　
　　房地产产业也和经济社会的其他产业一样，会有发展、停滞、倒退的各种变化，不可能是一直被人为地定位在“稳定”的阶段。尽管房地产是国民经济的支柱产业，影响着整个社会的经济发展，稳定地发展是众望所归，但是就目前的情况之下，正确认识房地产产业的面临的局势，通过各方面的努力，尤其是有效地发挥政府的职能作用，对房地产进行合理的调整，才是当务之急。